万江精准抢抓产业风口，先行先试打造东莞首个专业化数据标注产业园区，既填补了区域产业空白，更以数字产业创新为“百千万工程”注入动能，彰显了其立足优势谋发展的战略眼光，印证了改革创新是工程走深走实的核心动力。

在东莞“科技创新 + 先进制造”的城市发展蓝图中，数据作为核心生产要素，正成为驱动人工智能产业破浪前行的关键力量。面对数据资源分散、标注能力不足、跨境协同滞后等产业痛点，万江街道主动破局，以数据标注全要素保障机制改革为突破口，打造东莞首个专业化数据标注产业园区，探索出一条“政府引导、国企承载、头部赋能”的产业培育新路径，为大湾区人工智能产业高质量发展筑牢 “数据底座”。

政企协同破壁垒 创新模式强支撑

数据标注产业曾面临 “多头管理、资源分散、协同滞后” 的发展瓶颈，为破解这一难题，街道率先深化组织机制改革，成立由街道党工委书记任总指挥的工作专班，抽调骨干力量实体化运作，明确“定人、定岗、定责、定时限”要求，构建起“总指挥统筹、工作组协同、全员抓落实”的扁平化格局，让决策部署与执行落地实现“无缝衔接”。

在政企协同层面，万江创新探索“三位一体”运营模式：由街道下属国企牵头成立东莞市万智科技有限公司，负责园区基础设施建设；百度智能云、中国电信两大行业龙头发挥技术与资源优势，搭建产业软硬件创新平台，同步导入业务订单、招引培育标注企业。三方各司其职又紧密联动，从基础设施搭建到企业孵化培育，形成覆盖数据标注产业全链条的推进体系。

如今，走进园区，标准化的数据处理中心、先进的标注工具平台已投入使用，昔日的产业“空白地”，正加速变身 AI 产业“赋能站”。

政策精准滴灌 全周期护航企业成长

“落地门槛高、成长周期长” 是数据标注企业的共性难题。万江街道打破传统政策“碎片化”局限，创新出台“数标十条”专项政策，以“精准化赋能”替代“普惠式补贴”，覆盖企业发展全生命周期。

在基地建设方面，运营方最高可获每年300万元奖励，搭建专业化创新平台的企业每年支持上限达1000万元；产业培育中，高质量数据集和垂直领域模型分别可获最高100万元、200万元补助；人才保障上，每年安排 400万元培训补助与200万元活动经费，配套贷款贴息、子女入学、购房补贴等“一揽子”福利。同时，通过“专项债+上级补助+国企投资”的多元资金机制，成功获批4200万元专项债，为产业园发展注入“真金白银”。

一系列政策“组合拳”，有效降低企业运营成本，激发产业发展活力，截至目前，已有22家来自北京、上海、重庆等地的企业签约入驻，其中不乏申朴信息、天阳融信等上市公司，以及菲利信科技、天之华软件等行业头部企业。

六大平台筑链条 产业集聚显成效

走进产业园，六大功能性平台协同发力，构建起“采集—处理—标注—应用—认证—交易”的完整产业生态。数据标注展示中心成为招商交流的重要窗口，多模态数据智能标注平台免费开放领先工具，数据人才实训认证平台定向培育专业人才，湾区首个具身智能数据采标实验室填补高端数据服务空白，高质量数据集和大模型测评中心树立行业标杆，可信数据空间筑牢安全屏障。

差异化招商模式让产业集聚效应加速显现。百度智能云基地聚焦具身智能、智能驾驶等新兴场景，吸引前端企业集聚；中国电信基地围绕产业转型需求，招引后端企业入驻。通过展会对接、专场推介等多元方式，园区已吸引22家来自北京、上海、广东等多地的企业签约，涵盖智能驾驶、智能制造等领域，既有上市公司，也有行业头部企业，初步形成产业集群雏形。

跨境合作探新路 湾区协同启新篇

“东莞与港澳地缘相近、人缘相亲，40分钟高铁直达香港，80万莞籍乡亲在港生活，8200余家港资企业在莞发展，这些都是我们探索数据跨境合作的独特优势。”万江街道相关负责人表示。

依托国家“十五五”规划关于“推进数据高效便利安全跨境流动”的政策导向，万江立足区位优势，率先探索港澳“来数加工”合作新模式。当前，港澳正积极布局人工智能产业，但受人力成本高企等因素制约，数据标注产业链存在明显缺口，与内地产业形成强烈互补。“来数加工”模式落地后，将实现港澳数据资源与东莞标注产能的精准匹配，既填补港澳产业链空白，又为园区拓展增量市场。

如今，随着大湾区高质量数据集及大模型测评中心正式挂牌，园区正加速成为吸引企业入驻的 “强磁场”。按照规划，未来三年内，园区将引进50家以上数据企业、培育30个以上高质量数据集及垂直领域模型、集聚2000名以上产业人才，助力东莞打造大湾区数据标注产业核心增长极，为全国数据要素跨境协同提供可复制、可推广的“万江经验”。